2021-07-20 林小編 廣州陽溢財稅
《廣州市電梯安全管理辦法》已經(jīng)2020年12月29日市人民政府第15屆128次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。
市 長：溫國輝
2021年2月3日
廣州市電梯安全管理辦法
第一條 為加強本市電梯安全管理，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《廣東省特種設(shè)備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
在非公共場所安裝且僅供個人或者單一家庭使用的電梯，不適用本辦法。
第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全實施監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)組織實施本辦法。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、城市管理和綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)做好電梯安全管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條 市市場監(jiān)督管理部門建立社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的電梯事務(wù)社區(qū)治理體系，建設(shè)全市電梯事務(wù)社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò)平臺，提升電梯事務(wù)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
區(qū)人民政府應(yīng)當建設(shè)社區(qū)電梯事務(wù)多元共治平臺。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通過社區(qū)電梯事務(wù)多元共治平臺，組織相關(guān)部門、居民委員會、村民委員會、社區(qū)居民、行業(yè)協(xié)會、專家、社區(qū)法律顧問、電梯使用管理人等共同商議解決電梯使用、更新、改造、應(yīng)急救援等事務(wù)。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體或者其他組織根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，調(diào)解電梯糾紛。
第五條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當組織成立由行業(yè)專家組成的電梯安全技術(shù)委員會。電梯安全技術(shù)委員會可以對本市電梯的安全管理狀況、安全隱患、事故原因進行分析，提出整改和預(yù)防措施以及完善現(xiàn)有安全技術(shù)規(guī)范和標準的建議。
市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)電梯安全技術(shù)委員會的建議實施具體的監(jiān)管措施。
第六條 本市鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位采用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高電梯安全性能和管理水平，提升風(fēng)險防范能力和應(yīng)急救援能力。
本市推廣電梯安全責(zé)任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險。
第七條 本市鼓勵電梯制造單位、使用管理人、維護保養(yǎng)單位建立遠程監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，對電梯運行情況進行遠程監(jiān)測和預(yù)警。
市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當制定工作指引，對制造單位、使用管理人、維護保養(yǎng)單位遠程監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、運行進行指導(dǎo)。
第八條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位和應(yīng)急救援機構(gòu)聯(lián)動配合的電梯安全應(yīng)急救援機制，建設(shè)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺，開通96333全市電梯應(yīng)急救援電話，協(xié)調(diào)處置電梯應(yīng)急救援工作，定期對電梯事故、意外情況進行技術(shù)分析，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)防信息。
第九條 相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，開展會員單位信用體系建設(shè)和信用評級工作，提供電梯安全培訓(xùn)、宣傳教育、咨詢等服務(wù)，發(fā)布電梯維護保養(yǎng)工時、參考價格等行業(yè)信息，促進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
第十條 從事電梯制造、安裝、改造、修理的單位應(yīng)當依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的規(guī)定取得許可，方可從事相應(yīng)活動。
許可機關(guān)可以委托鑒定評審機構(gòu)開展許可的鑒定評審工作。
鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標準開展鑒定評審，并對鑒定評審結(jié)論承擔法律責(zé)任。鑒定評審機構(gòu)及其有關(guān)人員不得在鑒定評審活動中弄虛作假、索取收受賄賂或者泄露商業(yè)秘密。
第十一條 對于車站、軌道交通、行人過街設(shè)施、機場、客運碼頭等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)客流條件和使用環(huán)境，選用符合使用需求的公共交通型等重載型電梯。
公共交通場所電梯的設(shè)計和選型配置辦法由市市場監(jiān)督管理部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T另行制定。
第十二條 電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在施工前，將擬施工的時間、設(shè)備型號、參數(shù)、制造編號、設(shè)備安裝地點、電梯使用管理人名稱書面告知市場監(jiān)督管理部門。
第十三條 在電梯安裝、改造、修理施工前，施工單位應(yīng)當按照電梯設(shè)計文件和標準的要求檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程尺寸和井道安全門間距，以及電梯制造質(zhì)量，確認符合要求后方可施工。
第十四條 電梯的改造、修理，應(yīng)當由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位實施。電梯制造單位委托其他單位進行電梯改造、修理的，電梯制造單位應(yīng)當對其改造、修理活動進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行調(diào)試和校驗，并對電梯安全性能負責(zé)。
電梯制造單位已經(jīng)注銷或者不再具備相應(yīng)資質(zhì)的，電梯使用管理人可以委托具有同等級制造資質(zhì)的單位實施改造、修理。
電梯改造、修理單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求出具相應(yīng)的自檢報告和質(zhì)量證明書，明確質(zhì)量保證期限。
第十五條 對加裝空調(diào)、鋪設(shè)地磚等可能影響電梯使用安全的電梯轎廂裝修，電梯使用管理人應(yīng)當在電梯制造單位的指導(dǎo)下進行；施工完成后，應(yīng)當通知電梯制造單位進行測試。電梯經(jīng)測試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范后方可投入使用。
第十六條 電梯使用管理人應(yīng)當確保電梯緊急報警裝置有效運行，即時響應(yīng)乘客求助信息；電梯發(fā)生困人故障時，應(yīng)當即時通知電梯維護保養(yǎng)單位，配合電梯維護保養(yǎng)單位實施救援，并按規(guī)定及時報告市場監(jiān)督管理部門。
電梯發(fā)生故障或者存在事故隱患的，電梯使用管理人應(yīng)當在電梯口的顯著位置設(shè)置停用標志并做好圍蔽、組織開展檢修; 對需停用48小時以上的居民住宅電梯，應(yīng)當在停用標志上注明停用原因和檢修所需時間。電梯經(jīng)修復(fù)、試運行、排除故障、消除事故隱患后，方可繼續(xù)使用。
第十七條 電梯使用管理人應(yīng)當對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，對電梯的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄；對使用20年以上的電梯，應(yīng)當根據(jù)電梯運行的實際狀況，適時增加維護保養(yǎng)頻次或者維護保養(yǎng)項目。
電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以結(jié)合電梯使用頻率、所在樓宇的高度、年限等情況，對使用20年以上電梯的維護保養(yǎng)項目內(nèi)容、檢修工時、參考價格等作出指引并向社會公布。
第十八條 對車站、機場、軌道交通、客運碼頭等公共交通場所的電梯，電梯使用管理人應(yīng)當選擇制造單位或者依法取得相應(yīng)許可的單位進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢查，并根據(jù)電梯運行狀況適時增加維護保養(yǎng)頻次或者維護保養(yǎng)項目。鼓勵公共交通場所電梯使用管理人優(yōu)先選擇原制造單位進行維護保養(yǎng)。
節(jié)假日及大型活動舉辦期間，公共交通場所的電梯使用管理人應(yīng)當制定專項方案，落實預(yù)防性檢修維護、值班值守、客流疏導(dǎo)等措施。
第十九條 對于故障頻率高的居民住宅電梯，電梯使用管理人認為需要安全評估且所有權(quán)人同意的，由電梯使用管理人組織所有權(quán)人落實所需經(jīng)費，對電梯進行安全評估，并根據(jù)評估結(jié)論對電梯進行更新、改造、修理。
既有住宅加裝電梯的，鼓勵電梯使用管理人每2年對電梯井道土建基礎(chǔ)情況組織檢測，預(yù)防井道下沉、傾斜等隱患。
第二十條 既有住宅加裝電梯的，鼓勵電梯所有權(quán)人采用托管等模式委托專業(yè)機構(gòu)管理電梯，由受委托的專業(yè)機構(gòu)依法履行電梯使用管理人的職責(zé)。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等組織完善電梯委托管理流程和相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的能力評定體系。
第二十一條 電梯維護保養(yǎng)單位在本市首次開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當將單位名稱、許可資格范圍、在本市的固定辦公地點、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息書面告知市市場監(jiān)督管理部門。
單位名稱、許可資格范圍、固定辦公地點等主要信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起30日內(nèi)，書面告知市市場監(jiān)督管理部門。
第二十二條 電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準和經(jīng)核準的檢驗范圍，獨立進行檢驗，客觀、公正、及時地出具檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責(zé)。
電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)當在收到檢驗申請之日起5日內(nèi)與申請人約定檢驗時間，在規(guī)定或者約定時限內(nèi)完成檢驗工作，并按照以下規(guī)定分類處理：
（一）經(jīng)檢驗合格的，出具檢驗合格報告和檢驗標志，并自檢驗合格報告出具之日起5日內(nèi)向市場監(jiān)督管理部門提交更新后的電梯檢驗信息。
（二）經(jīng)檢驗不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，出具檢驗意見通知書，提出整改建議；存在嚴重事故隱患的，還應(yīng)當書面向負責(zé)登記的市場監(jiān)督管理部門報告，由市場監(jiān)督管理部門及時依法處理。
第二十三條 因生產(chǎn)原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立即停止生產(chǎn)和交付使用，并制定召回工作方案，明確召回的工作流程、技術(shù)性檢查指標等內(nèi)容。
電梯使用管理人應(yīng)當積極配合電梯生產(chǎn)單位實施召回，并將召回情況記錄在電梯安全技術(shù)檔案。
電梯維護保養(yǎng)單位對新承接維護保養(yǎng)工作的電梯，應(yīng)當核對是否存在依法應(yīng)當召回的情形。
第二十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法對電梯生產(chǎn)、使用、維護保養(yǎng)、鑒定評審機構(gòu)、檢驗機構(gòu)履行安全義務(wù)的情況實施監(jiān)督檢查，并對以下電梯實施重點安全監(jiān)督檢查：
（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的電梯;
（二）地面高度超過50層等超高層建筑的電梯；
（三）使用超過20年以上的電梯；
（四）整機或者重要零部件使用年限即將屆滿的電梯；
（五）移裝的電梯；
（六）故障頻率較高、影響正常使用的電梯；
（七）曾發(fā)生重大事故的電梯；
（八）其他需要實施重點安全監(jiān)督檢查的電梯。
第二十五條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年抽取一定比例的在用電梯按照通用檢驗規(guī)則中若干涉及安全的指標，委托電梯檢驗機構(gòu)開展監(jiān)督檢驗，并將抽查情況依法向社會公布。受委托的電梯檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗、出具檢驗結(jié)果，并對檢驗結(jié)果負責(zé)。
市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)在用電梯存在安全隱患的，應(yīng)當依法發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令電梯維護保養(yǎng)單位限期采取措施消除隱患。
第二十六條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立電梯質(zhì)量安全信息化系統(tǒng)，采集、統(tǒng)計、分析電梯故障等有關(guān)數(shù)據(jù)，逐步建立電梯質(zhì)量安全溯源體系。
電梯生產(chǎn)單位、使用管理人、維護保養(yǎng)單位和檢驗機構(gòu)應(yīng)當依法向市場監(jiān)督管理部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)，并保證其真實、完整。
第二十七條 電梯使用管理人有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門依照《廣東省電梯使用安全條例》的相關(guān)規(guī)定處罰：
（一）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未確保電梯緊急報警裝置有效運行并即時響應(yīng)乘客困梯等求助信息，或者電梯發(fā)生故障時，未即時通知或者報告相關(guān)單位的；
（二）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，對發(fā)生故障或者存在事故隱患的電梯在排除故障、消除隱患前繼續(xù)使用的；
（三）違反本辦法第十七條第一款和第十八條第一款規(guī)定，未對電梯進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢查的。
第二十八條 電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十一條規(guī)定，在本市首次開展業(yè)務(wù)前未將單位名稱、許可資格范圍、在本市的固定辦公地點等信息書面告知市市場監(jiān)督管理部門，或者上述信息變更后未按規(guī)定告知的，由市場監(jiān)督管理部門依照《廣東省電梯使用安全條例》的規(guī)定處罰。
電梯維護保養(yǎng)單位違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，拒不按照市場監(jiān)督管理部門的要求采取措施消除隱患的，由市場監(jiān)督管理部門依照《廣東省特種設(shè)備安全條例》的規(guī)定處罰。
第二十九條 有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本辦法所稱電梯的具體范圍按照國務(wù)院批準的特種設(shè)備目錄確定，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
本辦法所稱電梯使用管理人是指具體承擔電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位或者個人，按照以下規(guī)定確定：
（一）新安裝電梯未移交所有權(quán)人的，項目建設(shè)單位為使用管理人。
（二）自行管理的，所有權(quán)人為使用管理人。
（三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理的，受托人為使用管理人。
（四）出租配有電梯的場所，可以約定電梯的使用管理人；
沒有約定的，按照本款第二項、第三項明確電梯使用管理人。
第三十一條 本辦法自2021年5月1日起施行，2013年2月1日起施行的《廣州市電梯安全管理辦法》同時廢止。
